2023年以来，广东以头号工程力度全面推进“百千万工程”。其中，发展壮大村级集体经济是深入实施“百千万工程”的重要环节。2024年惠州两会现场，市政协委员邬宝华建议通过盘活农村闲置资源，助力惠州“百千万工程”发展。
邬宝华介绍，2023年惠州市行政村集体经营性收入总体较低，经营性资产较少且收益较低，农村闲置资源占了大多数。在盘活农村闲置资源的实际操作中遇到了一些堵点，主要原因包括缺乏县镇统筹、国企、供销社作用发挥不充分、项目落地难等。
如何唤醒“沉睡”资源，让农村闲置资源变增收“活水”？邬宝华建议系统梳理，科学规划闲置资源。摸清家底，明晰资产权属，建立资源档案；科学规划闲置资源，编制详细可行的产业发展规划；因村施策，分类指导，根据各村土地资源禀赋，制定好“一村一策”工作方案，确保落地实施。
其次，通过共建共治，强化县镇村统筹力量。试点组建县、镇两级强村公司，或由基础较好的经营主体特别是国有企业、供销社牵头，实施一批集体经济项目。充分利用国有企业的优质资源和经营优势，建立“国有企业+村集体组织+农户”利益联结机制。同时，试点推进村级集体经济“三变”改革，探索实施“三变改革+产业合伙”的发展模式，并鼓励支持村村联合，建立农村集体经济组织联合体，开展“强村带弱村”行动计划。
邬宝华表示，盘活农村闲置资源要注重多方汇力，探索合适发展路径。他建议，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，整合盘活闲置资源；积极探索“飞地”经济，用“飞地抱团”的模式，加快培育新业态，发展壮大集体经济。此外，推动“百千万工程”落实见效，强化改革创新、政策支持和要素保障必不可少。要强化用地、人才、资金等要素保障，加强资源开发，发展壮大农村集体经济。
文 | 褚思烨林海生杨锦强周婷婷
